在園林景觀工程領域,目前存在嚴重的造價“三超”現象,即概算超估算、預算超概算、決算超預算。本文針對工程建設的各階段,論述園林景觀工程造價控制的幾個方面。
一、工程造價失控因素分析
1.招標投標是實行工程項目建設的一項重大改革措施,它有利于控制工程投資,打破行業、地區切割和壟斷,提高有序競爭,從而使工程造價得到有效控制。
但同時存在著,在招標投標過程中不合理的競爭,少數手握實權的人士,將工程建設項目以不公正、不正當的手段進行交易,給國家帶來巨大的損失,也是工程造價超額的隱患。
2.少數建設單位為了本地區、部門的利益,力求向國家財政多要錢,虛報征地數量及增加賠償金額,任意改變設計方案,超額預算。承建方客觀存在 的問題:鉆空子,在施工過程中改變施工方法,調換材料品牌、提高單價,要求設計單位按照其提出的要求進行設計變更,提高設計標準,不顧如何控制工程造價, 一味尋求他們的小利益,在施工中間隨意修改原設計,增加、擴大工程項目,從而使工程造價一高再高。
3.在正常施工階段,工程造價不是單一的經濟問題,是一個綜合性很強的技術問題。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多,不可預見因素多,在較長的施工期內,外界情況和市場的瞬息變化,隨時都可能發生,這些因素都會影響到工程造價。
4.工程計量與實際不符,工程計量是在工程項目完成后,工程數量經施工、監理的實際測量復核,由監理簽證計量報送項目部批準,在此過程中應特 別注意隱蔽工程的工程量計量和記錄。而往往在實際施工中,工程的項目部代表建設單位進行項目管理,但是,有少數項目部的一些人員違反了原則,侵害了國家的 利益,使國家的經濟蒙受損失,工程造價嚴重超額,使工程造價失去控制,使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。
5.管理機構眾多使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及監理等都有直接的利害關系,因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣,對工程造價難以控制。
二、怎樣有效地控制工程
造價
1.通過合理的招投標體系,合理安排項目計劃,控制工程造價比較有利。加強監管公平競爭的招投標體系,通過公平競爭后,使承建的工程造價更加 合理。所以在招投標過程中,要有明確的透明度,使招投標單位思想明確,而對一些不利的招投標因素實行限制,真正地體現在經濟市場實行公平競爭,把真正有技 術力量、質量意識比較強的、素質比較好并且有相當的工程建設經驗的施工單位招標進來,是控制好園林景觀工程的一個良好基礎。工程實行招投標后,中標單位在 施工前簽訂施工合同,明確單價、控制變更,承擔項目風險。
2.完善造價管理措施。力求準確進行造價管理是一門新生事物,同時也是經濟建設的頭等大事,在實施工程造價管理中,還在進一步的探索新的方法和政策,對于 當前在造價管理方面的缺陷,必須進行修補完善,在實施中,總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策,把工程造價管理推向一個先進水平,適合于國情的 發展趨向。
①現階段人工單價的確定。以各省市自治區的調整為依據。現階段,建設工程造價管理正處于改革過渡階段,各種改制及管理體制尚未同步進行配套, 對于“人工單價”的確定,統得過死不行,一下推向市場也不行,所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據,人工費是工 程價格的一個重要組成部分,所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。
②信息指導價的確定。如何確定工程苗木單價。在園林景觀工程中,工程苗木費用是當家材料,在整個預算造價中占有相當大的比重,苗木的名稱、品 種、規格、數量是依據施工設計圖確定的,與其名稱、品種、規格相對應的苗木指導價取定。隨著園林建設事業的發展,園藝水平的提高和普及,國內外園林植物的 引進,以及當地雜交新品種的產生,造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加,這是一件好事。但是,作為工程苗木市場價格資料收集單位而言,尚不能及時發布, 這需要一個系統的整合和收集,并及時調整適合市場需要的信息發布。
3.施工組織設計對控制工程造價的重要性。工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計基本內容有:工程概況和施工條件的分析、 施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖,還有經濟分析和施工準備工作計劃。其中,施工方案及施工工藝的確定更為重要,如:施工機械的選擇、水平 運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等,均直接影響著工程預算價格的變化。
在園林景觀建設中,政府主管部門已有了一系列文件規定,相應制定了有利于規范園林建設的文件和指令,建設有關各方應積極促進公益事業的正常發展,不斷提高工程的技術水平、施工工藝,節約國家資金,把錢花在刀刃上,使工程造價處于合理控制之中。 |